中央支持深圳,这次与“法”有关,释放哪些信号?

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8月26日是深圳经济特区的生日，也是所有关注深圳发展的人们每年会特别留意的“大日子”。今年的这一天，深圳卫视深视新闻、深圳特区报等多家本地官方媒体齐刷刷地刊发了一则重磅新闻：中央明确支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市。

根据报道内容，今年5月25日，中央全面依法治国委员会正式印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，围绕法治先行示范城市建设的关键重点，部署了“七个率先”和保障措施共23项任务。

笔者查阅资料发现，此次官方集体报道是对该《意见》印发的首次公布，也是这份重磅文件第一次被公开提及。它的背后传递什么重要信号？法治先行示范，深圳经济特区能做什么？深圳卫视《晚间报道》就此进行解读。

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法治先行示范，为什么是深圳？

法治先行示范，为什么是深圳？回答这个问题，我们可以先溯源至深圳经济特区诞生伊始。

回首41年前，1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过了《广东省经济特区条例》，宣告深圳等经济特区正式诞生。从此，法治就深深镌刻在了特区发展的基因里。

法治也是护航深圳腾飞的“定海神针”。1992年7月1日，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。自此，深圳成了立法“试验田”，运用特区立法权共制定经济特区法规超200部，超过三分之一的法规是在国家和地方立法没有先例的情况下，开全国先河。

深圳大学法学院教授、深圳市法学会行政法研究会会长宋明，对于法治政府、法治社会建设有着长期研究，亲身见证并参与了特区的探索。作为本期《晚间报道》连线嘉宾，宋明感慨万分地表示，“深圳在法治建设这一块有太多让这个城市的市民们骄傲的地方了。”

宋明在节目中举例，如1993年出台的《深圳经济特区物业管理条例》，首创了物业概念和业主委员会、业主大会等概念，后来我国的物业法律法规便在很多方面借鉴于此。近几年，深圳在地方立法方面也有非常多突破，如个人破产条例、数据条例，这些地方性法规都对深圳建设法治城市起到了非常重要的作用。

本期报道的另一位连线嘉宾，中国人民大学法学院教授、北京市法学会常务理事王欣新则认为，除了认同深圳的法治化环境，《意见》的出台还有更深层次考量。

王欣新从市场经济内在的法治逻辑角度分析表示，经济的市场化决定着社会的市场化，决定着法律的制定修订必须要适合市场发展的需要。深圳经济特区是开市场经济先河的城市，拥有着深厚的市场经济基础和浓厚的市场经济文化，这也决定了深圳在法治先行示范方面必将大有可为。

法治先行示范，深圳能做什么？

从镌刻在骨子里的基因，到发展过程中鲜明的法宝，深圳在法治领域的探索，真正做到了先行，也担当得了示范。这或许正是中央将建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重任交给深圳的重要原因。

但回溯中央对于深圳的有关部署，笔者发现，法治先行示范这一概念，绝非突如其来的“横空出世”。

2019年8月18日发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，赋予了深圳全新的五大战略定位。其中，第二项便是法治城市示范。两年以来，深圳也一直努力把法治锻造成最强核心竞争力之一，形成了以改革推进法治发展，以法治引领和保障改革发展的良性循环。

值得一提的是，就在2020年8月，深圳经济特区建立40周年之际，中央依法治国办发布第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单，深圳荣获“全国法治政府建设示范市”称号。这份重磅嘉许正是深圳经济特区在去年“生日”收获的一份厚礼。

据报道，下一步，深圳将深入学习宣传贯彻《意见》精神，深刻领会其重要意义，增强“法治城市示范”的思想自觉政治自觉行动自觉。

目前，深圳在紧扣“七个率先”出台落实《意见》实施方案的同时，将加快法治深圳、法治政府、法治社会建设三个中长期规划的编制工作，确保中央部署的各项任务在深圳落地落实。

对此，王欣新表示，法治城市建设重要的是以问题为导向，以解决问题来作为法治发展的方向。他也为“深圳怎么做”提出了三方面建议：

• 第一是要重实质、重问题意识，以解决问题来保障法治城市建设走在全国前面；

• 第二是要强调科学立法、民主立法，只有合理的法律，才能够更好地实施；

• 第三是要根据深圳本身特有的资源优势，进行制度创新，真正做一些别的地方可能做不了的事，完成好中央交给深圳的任务。

（原标题：《中央支持深圳，这次与“法”有关，释放哪些信号？》）