深圳综改试点：过半任务落地见效

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在8月17日举行的国家发改委新闻发布会上，新闻发言人孟玮介绍了深圳综合授权改革试点实施情况。2020年10月，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》和首批授权事项清单向社会发布。孟玮表示，试点实施以来，国家发改委会同有关方面加强统筹协调和跟踪指导，深圳市周密部署落实，各项改革顺利推进，过半任务陆续落地见效。

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一批经济社会管理权限下放

国家有关部门、广东省积极推动相关事权下放，赋予深圳更多改革自主权，农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限已陆续下放到位。

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重点领域改革取得突破

深圳探索地上、地表、地下分别设立使用权，试行第二、第三产业混合用地改革，形成“单一用地性质的混合使用”“混合用地的混合使用”等多种土地要素利用模式。

深圳证券交易所主板与中小板合并、创业板注册制改革试点等落地实施，全国首批基础设施REITs项目落户深圳。

率先在数据生产要素统计核算上破题。

创新设置技术调查官，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

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制度创新成果正在形成

深圳稳步推进法规规章的立改废释工作，新制定法规17部，修改10部，作出法规性决定1项，废止法规4部，26个改革事项已纳入相关法规。

挂牌成立全国首家个人破产事务管理机构，深圳成为全国首个允许个人破产的城市。

发布全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系。

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总的来看

深圳综合授权改革试点取得了阶段性成效，改革的受益面不断扩大，“实施方案+授权清单”作为改革方式方法的全新探索，受到各方广泛认可和借鉴吸收，对全国以及其他地区的示范引领作用初步显现。

话你知

去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，同时以附件形式印发了首批授权事项清单。

主要目标

2020年 在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。

2022年 各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。

2025年 重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

发改委新闻发布会

长江经济带 11省市经济总量占全国的46.9%

孟玮介绍，今年上半年，推动长江经济带发展工作取得积极进展。

一是生态环境保护修复成效显著。长江经济带生态环境警示片披露的484个问题已完成整改350个，污染治理“4+1”工程深入实施，长江“十年禁渔”全面实施。

二是绿色高质量发展走在前列。上半年长江经济带11省市地区生产总值24.88万亿元，同比上升14%，经济总量占全国的46.9%。

三是体制机制不断完善。长江保护法颁布实施后，依法治江进入新阶段。长江经济带负面清单管理制度严格落实。

海南自由贸易港 实施基础性重大项目

孟玮指出，按照《海南自由贸易港建设重大项目实施方案》要求，重点建设任务领域主要包括生态环境保护修复、重大风险防控、智慧海南建设、特色优势产业培育发展、基础设施提质升级、公共服务提升等方面。当前，重点是要集中力量组织实施一批全局性、战略性、基础性重大项目。比如，三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区等重点园区基础设施建设；自贸港智能化、精准化综合监管体系构建；海南生态环境保护修复等。日前，相关项目正在有序推进过程中。关提供坚实保障。

一带一路 中欧班列向“枢纽对枢纽”转变

今年上半年，共建“一带一路”取得积极成效。一是统筹境外项目抗疫和生产建设成效显著。境外中资企业统筹疫情防控和项目建设，没有出现大范围人员感染，境外重点项目建设稳中有进。中巴经济走廊建设高质量推进，中老铁路、雅万高铁、中泰铁路、匈塞铁路建设顺利推进。

二是经贸合作实现量质“双提升”。中欧班列统一品牌5周年，铺画线路73条，通达欧洲23个国家168个城市，形成了贯通欧亚大陆的国际贸易大动脉，集结中心集聚效应初步显现，班列开行已逐步由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

三是国际共识进一步增强。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2021年年会、全球健康峰会、“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议、中国共产党与世界政党领导人峰会等多个场合发表系列重要讲话，阐述共建“一带一路”主张，回应社会关切，赢得国际社会尊重和广泛赞誉。面对疫情挑战，我国展现大国担当，已向世界提供新冠疫苗和原液超7亿剂。

孟玮表示，下一步，我国将继续坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展，为构建新发展格局和后疫情时代全球经济复苏作出贡献。

（原标题《率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，全国首个允许个人破产城市深圳综改试点：过半任务落地见效……深圳综改试点：过半任务落地见效》）