保险业新“国十条”出台养老产业将受土地税收政策扶持

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保险业新?国十条?：养老产业将受土地税收政策扶持

在翘首以盼数月之后，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》终于在13日正式亮相出台，在这份纲领性的产业发展规划性文件中，商业保险地位大大提升，从健全社会保障体制的重要组成部分，一跃而成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。受此消息影响，昨日保险股票齐齐飘红。

六大行业直接受益

此份文件在年初开始规划之时，就被业内冠以?新国十条?，用以区分2006年颁发的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(被称为?国十条?)。在新国十条中，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，提出了发展现代保险服务业的全新理念，而不仅仅是服务保障体系。

在新?国十条?规划的远景目标中，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变，要发挥保险在社会保障、灾害救助、支农惠农等方面的作用。

此外，在对外投资门槛上，新?国十条?提出要促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。因此，在提及的受益行业中，除了保险业外，直接扶持的涉及农业板块、养老健康产业、巨灾救助机制行业;间接因为投资门槛放开而受益的则有券商行业、城镇化概念。

养老、巨灾保险受重视

根据保监会在公布的数据计算，保险深度(保费收入/国内生产总值)仅为3%，保险密度(保费收入/总人口)为1265元，新?国十条?中提出，要力争将保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人，将商业保险建成社会保障体系的重要支柱，也就意味着商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。

在重点扶持产业上，养老产业将成为重头戏。新?国十条?明确指出，鼓励创新养老保险产品服务，包括近一年来讨论激烈已经进行试点的以房养老等，还包括推动个人储蓄性养老保险发展、开展住房反向抵押养老保险试点、发展独生子女家庭保障计划，以及探索对失独老人保障的新模式。

频频发生的地震、台风等天灾也让巨灾险推至前台，意见中鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。

政策将向养老产业倾斜

在落实政策配套时，新?国十条?一方面提出鼓励政府通过多种方式购买保险服务，另一方面对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。

政策的扶持体现在税收与土地供应政策上的倾斜。在税收政策上，将研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

而在社会关注热议的养老产业上，将加强养老产业和健康服务业用地保障，要求各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应，鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。

未来几年养老院行业投资前景是什么样的

据第六次全国人口普查的数据显示，我国65岁以上的老年人，已经占到总人口的8.9%。在农村，这个比例更是高达19.7%。而且因为城市化进程，大多数农村家庭的子女长大后几乎都会去城市工作，谁来给农村?空巢老人?养老，成为全社会关注的议题。

据中国国家信息中心预测，到2050年，每3个中国人就会有一个超过65岁。届时，阿尔茨海默症患者人数将高达到1000万。

（数据来源：国家统计局）

在这个背景下，2019年中央一号文件（第四部分第3条）再次强调要发展乡村新型服务业，包括健康养生、养老服务等产业，让很多创业人士和投资者跃跃欲试。

据中国社科院老年研究所预计，中国养老行业的市场规模，到2030年有望达到万亿规模。

养老行业现状：国营占主导，民营方兴未艾

（数据来源：民政部）

中国养老服务机构的数量近几年增速很快，按资本性质分有国营、民营、混合经营3种。国营养老机构目前仍占大多数，但入住率近几年持续走低，根据民政局的数据，2017年我国已建养老床位的空置率高达48.99%。

国营养老机构属于社会福利事业单位，主要任务是收养丧失劳动力、无依无靠、无生活来源的孤寡老人等人群，被收养人员的一切费用都由政府承担。国营养老机构的缺陷在于服务范围单一，无法满足不同层次人群的养老需求。

国家制定的?十三五?规划高度重视养老体系的建设，但目前我国的养老行业与?以居家养老为基础、社区为依托的养老服务体系?这一目标还相差很远。而田园康养项目，目前更是处于探索阶段。

投资田园康养项目，面临的主要挑战有哪些？

乡村振兴战略提出后，很多人认为要让农村重新充满人气，发展田园康养项目绝对是个不错的模式。广大农村有着得天独厚的养老资源，随着城市越来越拥挤，污染越来越严重，农村在自然资源方面的优势还会不断扩大。

但面临的挑战也很明显，养老项目前期需要大量的资金投入，包括设施建设、环境建设、医疗设备、人员聘请等，开始运营后也需要大量资金维持。一旦难以满足市场需求，遭遇瓶颈，往往进退两难。

此外是优惠政策能否落实，国家对于乡村康养项目的支持是史无前例的，但由于在我国养老机构一直社会地位不高，宣传极其有限，部分地方可能会存在优惠措施落实不足的情况。

明年还会涨养老金吗

你好，养老产业投资前景相当不错。因为我国正处于人口老龄化快速发展期。截至2016年底，全国60岁及以上老年人口达2.3亿，占总人口的16.7%。国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》预计，到2020年，全国60岁以上人口将增加到2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%。

参考前瞻产业研究院发布的《养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，国内养老产业市场规模发展迅速，市场前景巨大。2016国内养老产业市场规模约5万亿，预计到2020年，将达到7.7万亿元，CAGR为 11.4%，预计2030年超过20万亿。

政策方面也非常支持养老产业的发展，密集出台了多个重要文件，对养老服务标准、养老服务市场放开、医养结合、养老互联网建设等作出了 明确的规定和说明。

退休养老金上涨是肯定的，但上涨幅度应该不会很高。

十九大报告中，提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求，“老有所养”是更是党的十九大传递出亲民而又温暖的声音，为“美丽中国”勾勒出幸福蓝图。

我国的养老基金有社保基金和政府财政做后盾，退休养老金基本上每年涨，2005年以及2008年至2015年，有9年涨幅都在10%以上;2006年涨幅最大，达到23.7%，即使是在金融危机前的2007年，涨幅也在9.1%。退休老人的幸福指数年年攀升中，所以明年退休养老金上涨几乎不存在什么问题。

按较高标准涨或会使待遇差拉大

首都经贸大学劳动与社会保障系主任朱先生提到目前我国已经完成制度上的并轨，但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。如果继续按10%的较高标准涨养老金，由于基数相同，可能会出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。

也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月领取基本养老金。也就是说，参加养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件：一是达到法定退休年龄;二是累积缴纳养老保险费满15年。所谓法定退休年龄，就是指职工退出工作岗位并有资格领取养老金的年龄。

按照相关规定，中国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

法律依据：

《中华人民共和国社会保险法全文》第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

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