国家发改委:暂停招投标项目现场交易,推行网上办理,减少到场要求

我国发展改革委政策研究室有关从容应对肺炎疫情自主创新搞好公开招标工作中确保经济发展稳定运作的通告改办电〔2020〕170号各省市、自治州、市辖区、新疆兵团发展改革委、公开招标具体指导相互配合带头单位、公共资源网平台交易融合带头单位,我国招投标研究会、全国各地公共资源网平台交易、我国招投标公共文化服务服务平台:新式新冠病毒感柒肺部感染疫情爆发至今,在中共中

国家发改委:暂停招投标项目现场交易,推行网上办理,减少到场要求

我国发展改革委政策研究室有关从容应对肺炎疫情

自主创新搞好公开招标工作中确保经济发展稳定运作的通告


改办电〔2020〕170号


各省市、自治州、市辖区、新疆兵团发展改革委、公开招标具体指导相互配合带头单位、公共资源网平台交易融合带头单位,我国招投标研究会、全国各地公共资源网平台交易、我国招投标公共文化服务服务平台:


新式新冠病毒感柒肺部感染疫情爆发至今,在中共中央领导干部下,各地区、各相关部门和企业依照疫情防控工作部署规定,立即采用中止招标工程当场买卖主题活动、实行网上申请、降低在场规定等对策,合理降低工作人员集聚,阻隔肺炎疫情散播,确保广大群众人身安全和身心健康。为在搞好疫情防控工作中的另外,搞好“六稳”工作中,井然有序进行公开招标等公共资源网买卖主题活动,确保经济发展稳定运作,现就相关事宜通告以下:


一、果断听从疫情防控和社会经济发展趋势大局意识。全国各地公开招标和公共资源网平台交易工作中要认真执行本地域有关疫情防控工作中的统一部署规定,进一步把广大群众人身安全和身心健康放到第一位。要进一步确保疫情防控有关招标顺利开展,针对疫情防控急缺的紧急诊疗设备、防护设备等项目建设,合乎《招标投标法》第六十六条要求的,可以不开展招标会,由小区业主选用非评标方法购置,或是在招标会时酌情考虑减少相关期限规定。要依据疫情防控局势转变、新项目紧急程度和企业登记要求,立即动态性调节工作计划,在保证安全的另外较大 水平缓解对公开招标等公共资源网买卖主题活动的危害。


二、进一步防止对公开招标等买卖主题活动“一刀切”。疫情防控期内,各个各种公共资源网平台交易要立足于公共文化服务职责精准定位,充分运用硬件软件优点,积极主动与本地疾病预防单位创建工作机制,在搞好防治工作中的前提条件下,大力支持和确保公开招标等各种公共资源网买卖主题活动。尤其针对涉及到确保大城市运作必不可少、疫情防控必不可少、涉及到关键需求侧改革及其公司生产运营急缺的新项目,要创建“绿色通道政策”服务项目体制,自主创新具体方法,保证依规标准、立即井然有序开展。


三、确保招标工程市场竞争度和招投标品质。对于假后开工公司很有可能发生在职人手不足、工作中协作麻烦、人员流动受到限制的具体,正确引导招标人依规、有效设置标书开售、投标书递交等期限,便于投标者搞好招投标提前准备;需选购纸版标书的,给予邮递方法,不规定投标者到特定地址选购;要递交纸版投标书的,容许邮递递交。


四、积极推进公开招标全步骤数字化。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国务院办公厅函〔2019〕41号)对2020年公共资源网数字化买卖全面推行明确提出了明确目标。全国各地要紧抓总体目标贯彻落实,提升单位融洽,切实清除全步骤数字化的盲区、中断点、堵点,尽早在各行业领域全面推行电子招标平台,完成公布招标会公告公示、免费下载标书、递交投标书、投标、投标、质疑回应撤销案件、合同签订、文件归档等全步骤数字化,扭曲电子器件和纸版公开招标双轨制并行处理的局势。


五、全面实施线上招投标、投标。为合理减少当场招投标、投标产生的工作人员集聚风险性,另外减少公司交易费用,全国各地要借助电子招标平台平台交易,加速布署线上招投标、投标系统软件,制订确立时刻表,年之内完成全部依规务必开展招标会的新项目线上招投标、投标。


六、积极主动营销推广电子评标和远程控制外地投标。全国各地要加速基本建设健全电子评标系统软件,运用信息化管理专用工具輔助投标,提升投标高效率;健全远程控制外地投标系统软件及技术标准,尽快完成本省常态运作,并为跨地区运作发挥特长,合理降低投标工作人员集聚,完成比较有限权威专家資源充足共享资源;从容应对远程控制外地投标等对传统式所在地管控方式产生的挑戰,创建跨地区协作管控体制。疫情防控期内,采用随机抽取方法无法建立监标的,可依规由招标人自主明确权威专家;确实有要求的地区,能够 在管控及时的前提条件下挑选适度的招标工程探寻进行根据互联网协作的权威专家分散化投标。


七、改善招投标合同类型。在全面实施履约保证金线上交退的另外,大力发展应用票据尤其是电子保函取代现钱担保金,完成提交、线上核对。激励调节纸版票据递交方法,提议招标人在投标前不强制性规定递交纸版正本,由招标侯选人在招标侯选人公示公告前递交并在网上公示。激励招标人对简易小额贷款新项目不规定给予招投标贷款担保,对中小型企业投标者免去招投标贷款担保,缓解公司压力。


八、适用社会力量参加提高公开招标服务项目提供。为确保线上投标、远程控制外地投标,及其达到防止工作人员太过集中化对投标投标场地的要求,全国各地要重视充分发挥社会力量主动性,提升电子招标平台平台交易和投标投标场地的服务项目提供,容许招标人挑选依规标准并合乎行政监察规定的企业登记基本建设经营的电子招标平台平台交易进行招标会,在管控及时前提条件下探寻容许在社会性交易场所投标投标。


九、全力推动公开招标行政监察数字化。全国各地要积极主动融入公开招标全步骤数字化的新形势下,加速行政监察方法方式的数字化、聪慧化。依照政务信息化规定,借助电子招标平台平台交易,加速布署行政监察对话框和监管专用工具,完成对电子招标平台买卖全过程事中过后管控。


十、确保投标者和潜在性投标者合法权利。针对疫情防控期内中止投标投标主题活动的招标工程,相关部门、企业和公共资源网交易市场要具体指导招标人根据公布标书回应或改动公示等适度方法以此为准公开招标活动的具体时间。对公开招标主题活动推行降低工作人员集聚等有关对策时,保证对全部投标者公平合理。要确保质疑、举报方式通畅,不可借疫情防控之名执行抵触限定投标者等违反规定违规操作。


十一、进一步尽职执行行政体制。各个发展改革委或是区级政府部门明确的别的带头单位理应提升工作中综合,勇于担当承担,会与相关公开招标行政监察单位,依照本地域疫情防控统一部署规定,用心搞好公开招标具体指导相互配合。要提升政策宣传讲解,通畅电話、互联网等资询方式,立即为企业登记解疑答疑解惑,确保公开招标主题活动积极主动妥当井然有序进行。要依照我国发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》(改办电〔2020〕66号)规定,推行招标方案审核审批的数字化、扩大开放。全国各地公共资源网平台交易融合带头单位要进一步加强对本地域公共资源网买卖工作中的具体指导融洽,保证在疫情防控期内公共资源网贸易市场不乱、管控持续。


十二、提升公开招标主题活动服务保证。全国各地公共资源网交易市场在中止给予当场买卖服务项目期内,要根据电話、互联网等方法开展业务流程资询及申请办理,确保新项目申请办理持续档;在给予当场买卖服务项目时,要严苛按要求贯彻落实工作人员备案、健康监测、环境消毒等防控措施;要提升和简并做事步骤,实行印证证实、场地预定等服务项目事宜网上申请,运用线上核实、邮递、告知承诺等方法撤销或是降低工作人员在场规定;须经当场提交文档材料的,要保证即交即走,降低工作人员集聚水平及停留時间。我国招投标公共文化服务服务平台和各省部级招标会公告公示公布媒体要灵活运用电子招标平台平台交易及移动互联技术性,为企业登记给予平稳、方便快捷的线上公布服务项目;对疫情防控有关招标工程的业务查询给予专业优先选择确保。全国各地公共资源网平台交易要提升动态性检测,紧密追踪全国各地公共资源网平台交易运作状况。电子招标平台平台交易开发设计经营企业要提升值班,快速响应,搞好技术性服务保证;便捷CA个人数字证书申请办理程序流程,尽量根据互联网或邮递进行正本审批、物质派发等工作中。有关企业要积极推进CA个人数字证书共享网络,应用扫二维码等技术性完成免插物质进行身份认证、签字盖公章、加密解密等买卖步骤。


十三、充分运用产业协会功效。我国招投标研究会等领域机构要充分运用政府部门与销售市场的公路桥梁桥梁功效,走向市场行为主体提升疫情防控有关公开招标现行政策的宣传策划讲解,正确引导领域自我约束,立即掌握和体现领域运行情况、企业登记需求,并积极主动出谋划策。


各地区、各相关部门和企业要从落实中共中央、国务院办公厅决策部署,努力创造2020年社会经济发展规划的高宽比,深刻认识当前形势下自主创新进行公开招标工作中的迫切性和必要性,立足于当今、着眼于长久,积极推进、精准发力,既要处理当今突显难题,更要重视创建常态化,加速提高公开招标工作中服务项目社会经济发展趋势大局意识的品质和水准。全国各地自主创新搞好公开招标工作中的典型性经验做法、碰到的艰难难题、意见和建议,请立即申报我国发展改革委(政策法规司)。


特此通知。


我国发展改革委政策研究室

2020年2月8日

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