如何打造一座宜业又宜居的城市?“深圳47条”揭秘！

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近日，国家发改委推广的“深圳47条”创新举措和经验做法中，既有“完成时”，也有“进行时”。通过分析不难发现，深圳在高质量发展的体制机制、优化公共服务供给等5个方面都建立了自我更新生态系统。

那深圳是如何打造宜业宜居的好环境的？深圳卫视《晚间报道》邀请深圳市政协科教卫体委主任吴思康、北京万博新经济研究院副院长张海冰进行解读。

创业密度稳居全国首位

深圳是如何做到的？

此次发布的《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》中，围绕“建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制”，列出了深圳十个方面的创新举措与经验做法，其中包括：

推动产业链“全链条、矩阵式、集群化”发展；

划定“区块线”保障工业发展空间；

“联合建楼”让企业降成本共成长；

建设符合产业需求的高品质产业空间；

实施“5G+工业互联网”工程；

打造“深i企”政策精准直达企业服务平台；

促进诚信市场主体“经济再生”；

建立企业除名和依职权注销制度；

“小错免罚”包容柔性执法；

推出“秒报秒批一体化”智慧审批。

其中，在全国率先创设的歇业登记制度，为困难企业缓解了经营压力，保持了经济发展内在活力；在全国首创的依职权注销制度，目前已经对531家市场主体做出除名决定，分6批次对87家市场主体做出了依职权注销的决定，实现了市场准入与退出的双向便利化，促进了企业的“新陈代谢”。

今年3月，深圳再次对《深圳经济特区商事登记若干规定》进行修订，推动城市创新创业活动更加活跃。

最新统计数据显示，截至6月底，深圳累计共有商事主体366.4万户，同比增长7.5%，创业密度继续高居全国大中城市首位。

营商环境好不好 企业最有发言权

营商环境好不好，企业最有发言权。深圳市政协科教卫体委主任吴思康表示，投资者、创新创业者会用脚投票，是反映一个地方营商环境的重要指标。

他认为，在深圳推动营商环境改革过程中，首先，围绕程序、过程、时间、成本这四个轴进行了系统改革。例如，全面推行“秒批”，许多业务在网上提交材料、快速审批，无需一趟一趟地跑腿；其次，服务到位，市领导、相关职能部门深入企业、了解所需所难、解决问题。同时，深圳对企业实行的监管，也是科学合理、富有人性化的。

近年来，深圳持续将营商环境改革作为“一号改革工程”，已经走过1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”的历程，进入了2021年4.0“促提升”的关键阶段。

对此，北京万博新经济研究院副院长张海冰表示，第一，深圳营造了市场化法治化国际化的营商环境，产业配套齐全、关键要素集聚；第二，深圳创新氛围良好，华为、腾讯等龙头企业带动引领力强；第三，重视打造文化氛围的“软环境”，让深圳凭借自身独有的城市气质、文化特色、生态环境，吸引更多人才前来扎根。

打造民生幸福标杆

深圳这几条经验值得借鉴

在经济高质量发展的同时，深圳也在着力打造民生幸福标杆。

在公布的《深圳经济特区创新举措和经验做法清单》中，围绕创新优质均衡的公共服务供给体制，列出了深圳率先出台《深圳经济特区健康条例》、创新构建“两融合、一协同”的整合型医疗卫生服务体系、集团化办学推动优质教育“遍地开花”等9条具体做法。

近年来，深圳在医疗、教育等领域不断向高水平迈进：

医疗方面：

在全国率先出台《深圳经济特区健康条例》，这既是全国唯一的地方性健康条例，也是全国第一个系统性的健康立法；

深圳卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，规划建设23家区域医疗中心和21家基层医疗集团，初步形成“顶天立地”整合型优质高效医疗卫生服务体系。其中，深圳基层医疗集团模式获国际顶尖医学杂志《柳叶刀》推荐介绍；

目前，深圳拥有医疗卫生机构5298家、床位6.29万张、执业医师4.26万人。计划到2025年，全市床位总数达到8.29万张，医生总数达到5.5万人，三级医院总数达到60家，初步建成全国重要的医疗中心城市、全球影响力卓著的健康城市。

教育方面：

利用集团优势，以高水平的课程共建和实施，来统一各成员校的教育教学质量。特别是通过“名校办新校”的发展模式，将名校的管理、制度、课程、理念等辐射到新办学校，树立起了良好的学校品牌形象；

“十三五”以来，深圳全市新改扩建198所中小学，新增近400所幼儿园，新增基础教育学位近40万座，基础教育规模已经先后超过北京、上海，接近广州，学前教育公益普惠发展路径改革被列入国家教育体制改革重点项目；

计划到2025年，深圳共将新建基础教育学位近百万座，全市公办义务教育总规模将接近翻番。

那么，深圳在医疗和教育方面取得了哪些成效，得以在“47条”里推广？

吴思康认为，深圳是一个新兴城市、移民城市，人口快速增长，所以在医疗教育方面缺口较大。面对日益增长的需求，深圳一方面是加大投入供给，另一方面，则通过医疗卫生体制、教育体制的改革。

他还提到，深圳有一种开放的心态。例如，引进名校名院时，政府不过度干预，而是由校方院方来管理运营，这样一来，便在较短时间提升这些学校、医院的实力和知名度。

深圳走出了一条“以人为本”的创新之路

张海冰表示，深圳走出了一条“以人为本”的创新之路，如果一个城市想要实现高质量发展，必须要吸引高质量人才。而对于高质量人才来说，一个优良的生活环境非常重要。

可以看到，近年来，深圳非常注重高质量的教育资源、医疗资源的培育和集聚。他认为，像深圳这样以软环境铸就硬实力的做法，是值得其他城市借鉴的。

从发展历史看，深圳有1000多项创新位列全国第一，创造了深圳奇迹。而从操作现实看，深圳承担了先行先试的改革成本与风险，提供了解决问题的“工具箱”。

同时，在创造奇迹的工具箱里，已形成了一个自我更新的创新生态，这次国家推广“深圳47条”，是对深圳持续保持“更新”状态的巨大鼓舞，也是对深圳继续进一步发挥引领示范作用的冀望。

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