深圳率先全国实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件

8月1日起,除重大、复杂案件外,深圳市中级人民法院不再受理涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件。相关案件将统一调整至基层人民法院管辖。

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深圳行政审判工作又迎来重要改革举措。8月1日起,除重大、复杂案件外,深圳市中级人民法院不再受理涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件。相关案件将统一调整至基层人民法院管辖。据悉,这是深圳在全国率先实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件的改革措施。

深圳率先全国实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件

此外,记者还从7月28日举行的深圳市部分一审行政案件管辖权调整改革暨2020年度深圳市行政审判工作报告新闻发布会上了解到,2020年全市行政案件收案创历史新高,达17274宗,但新收一审行政诉讼案件仅3088宗,同比下降20%;行政机关败诉率近五年最低,显示全市行政机关依法行政、依法应诉水平整体较为良好,深圳法治政府建设成效较为突出。

全国率先实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件

据深圳市中级人民法院副院长傅新江介绍,经最高人民法院同意,广东省高级人民法院批复,深圳市涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件(社会影响重大的共同诉讼案件等重大、复杂案件除外)统一调整至基层人民法院管辖。其中,环境资源类涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件由深圳市龙岗区人民法院按照环境资源类案件“三审合一”集中管辖;除专利、垄断外的知识产权类涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件由深圳市各相应基层人民法院按照知识产权案件“三审合一”集中管辖;其他涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件由深圳市盐田区人民法院集中管辖。

具体实施方案为,自2021年8月1日起,原由深圳市中级人民法院受理的全市涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件(社会影响重大的共同诉讼案件等重大、复杂案件除外)统一调整至基层人民法院管辖。因上述案件所产生的执行案件,由各相应基层法院受理。2021年8月1日前,深圳市中级人民法院已按原管辖规定受理但尚未审结(或尚未执行完毕)的案件,由深圳市中级人民法院继续审理(或执行)。2021年8月1日起,深圳市中级人民法院不再受理涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的一审行政案件(社会影响重大的共同诉讼案件等重大、复杂案件及专利、垄断知识产权案件除外)。

傅新江表示,改革的实施将有利于充分发挥深圳中国特色社会主义先行示范区效应,推进行政诉讼体制改革;有利于便利当事人参加诉讼,推动基层实质化解行政争议;有利于优化行政案件审级,充分发挥基层法院和中级法院的审判职能。

新收一审行政诉讼案件同比下降20%

《深圳市行政审判工作报告(2020)》显示,在案件审理方面,2020年两级法院共受理各类行政案件17274宗,同比增长6.1%,创历史新高。不考虑旧存案件数量,两级法院新收行政诉讼案件数量为5058宗,同比上年度的5791宗下降13%。新收一审行政诉讼案件3088宗,同比下降20%,数量明显下降。

结案数亦创历史新高,共审结各类行政案件15897宗,同比上升11%。盐田法院行政审判法官人均审结777宗行政案件(其中诉讼案件184宗、行政非诉执行案件593宗),市中院行政审判法官人均审结356宗行政诉讼案件,人均审结案件数量创历史新高。

深圳率先全国实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件市中院行政庭庭长王惠奕接受记者采访

针对深圳去年新收一审行政诉讼案件首次明显下降,市中院行政庭庭长王惠奕在接受记者采访时表示,跟2019年相比,2020年新收一审行政诉讼案件数约减少800宗,其中,涉公积金管理案件数就下降约700宗,主要是因为公积金管理部门落实诉源治理精神,力争化解矛盾在前端,积极引导单位与职工协商解决,群体性案件大幅减少。

行政机关败诉率近五年最低

记者还注意到,2020年深圳行政机关败诉139宗,败诉率为3.9%,近五年最低;行政机关负责人出庭应诉案件增多,共计出庭595人次,涉及案件954宗,出庭比例为23.9%,其中正职负责人出庭135人次,涉及案件189宗。最高人民法院第一巡回法庭在报告中评价:“深圳市行政机关法治意识强,执法行为总体规范,行政争议比例少。”

深圳率先全国实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件盐田法院党组成员、副院长林健权接受接着采访。

盐田法院党组成员、副院长林健权认为,行政机关败诉率逐年下降,一方面说明深圳法治政府建设成效明显,全市行政机关依法行政、依法应诉水平整体良好;另一方面也说明法院在实质化解行政纠纷方面成效明显。“深圳两级法院通过审判有力、有效发挥监督作用,同时,针对行政机关存在执法不当问题,积极延伸审判职能,以司法建议方式提醒、督促改正,形成良性互动。”

会上,林健权发布了2020年度深圳市行政审判十大典型案例。

(原标题《深圳率先全国实施由基层人民法院受理部分涉外、涉港澳台一审行政案件》)

(作者:深圳特区报记者 张燕)

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